这是记者近期在乌兰察布市四子王旗杨油房村拍摄的积分兑换超市。超市地面和货架上落满灰尘，洗衣液、洗手液、香皂、洗涤灵等几十件货品过期。记者 王靖 摄
近年来，积分兑换超市作为推进乡风文明建设和基层治理的创新抓手，在农村地区广泛铺开。然而，部分地方脱离实际、重数量轻实效的推进方式，导致不少积分兑换超市沦为“摆设”：长期挂锁、货品过期、兑换冷清等问题突出，既造成资源浪费，也引发相关基层干部群众不满。
锁头生锈 货品积灰
积分兑换超市（又名“文明团结超市”），这一源自南方的基层治理创新举措，近些年在全国各地的乡镇和农村社区广泛推广开来。各地把积分兑换超市作为推进乡风文明建设和基层治理的抓手，让居民群众通过参与环境治理、志愿服务等工作来获取积分，累积到一定积分后，可到积分兑换超市兑换相应奖励性货品。
然而，记者在基层走访看到，一些积分兑换超市流于形式，长期挂锁、货品过期、无人问津。
近期，记者在呼和浩特市武川县定相营村看到，该村的积分兑换超市锁头生锈，难以打开。超市里，有成袋的大米过期3年，还有20余包大米保质期不足1个月，洗衣粉等货品也已过期。武川县车铺村的积分兑换超市，摆放有过期的藜麦米等货品。在乌兰察布市四子王旗杨油房村，积分兑换超市地面和货架上落满灰尘，洗衣液、洗手液、香皂、洗涤灵等几十件货品过期。四子王旗土格木村积分兑换超市里的大米、牙膏等货品也出现过期情况。在包头市土默特右旗、巴彦淖尔市乌拉特前旗等地的一些农村积分兑换超市里，记者还看到过期的绿豆、保鲜膜等货品。
货品过期背后，反映出一些积分兑换超市很少有人前来兑换货品。记者在武川县哈乐镇的超市兑换管理表中看到，2025年仅兑换3个牙具盒和1块肥皂。武川县根根渠村今年有10人兑换货品，其中有6人是村干部。呼和浩特市土默特左旗霍寨村有800多名常住居民，去年11月至今，仅有6名村民兑换货品。一些县的农村积分兑换超市设置了四五年，一个季度仅开门兑换一次货品，不少村民不清楚有这样的超市存在。“不知道是个甚，没听说过，也没兑换过。”四子王旗白彦敖包村一位74岁的村民说。
用积分兑换货品本是惠民好事，如今却变了“味”。杨油房村多名村民表示，好不容易攒下积分去兑换，可货架上几乎都是过期货品，没有好东西可选。一些积分兑换超市管理人员坦言，他们定期清理过期货品，食品等货品不得不扔掉，形成一定浪费。基层干部反映，每个积分兑换超市每年投入1000元至10000元不等的资金，但实际却没有发挥出相应作用。
脱离实际 管理低效
多方分析认为，目前部分积分兑换超市出现的问题，反映出超市设置脱离基层实际，乡风文明建设机制、基层治理方式不够完善，不仅超市的实际效果打折扣，还给基层干部增加了工作负担。
记者了解到，个别地方的积分兑换超市盲目追求“全覆盖”，求量不求效，导致了资源闲置和浪费。作为一项创新性工作，一些省区市并未要求每个行政村和社区必须设置积分兑换超市，但有的县盲目追求“全覆盖”，结果出现偏差。记者核实，截至2024年底，四子王旗136个行政村和社区全部设置积分兑换超市；土默特左旗的积分兑换超市达296个，也覆盖每一个行政村和社区。“我们今年也发现，人口少的村、老年人多的村，村民参与度比较低，货品流转速度慢而容易过期。现在看来，没有必要每个村都设置超市。”土默特左旗新时代文明实践服务中心主任朱红格说。
记者在基层看到，一些县的积分兑换超市模式“千篇一律”，没有做到因地制宜，难以匹配群众实际需求，同时给基层干部增加了负担。多名村干部反映，按照县里统一安排，超市大多设在村委会办公点，可兑换货品种类不多，由一位村干部时隔半月至一季度不等的时间，为村民集中兑换货品。这种固定形式导致住处较远、有多元兑换需求、农忙中的村民参与积分兑换的积极性不高。还有部分村干部表示，繁琐的事务性工作也给基层增加了负担：根据上级部门规定，村委会得为每一名村民设立积分台账，实时累积和扣除积分，及时填写进出货表格，盯住每一个商品日期，“若真想把这项工作干好，得腾出一名村干部每天专门做这项工作”。
一些积分兑换超市重建设轻管理，货品稀里糊涂分了，连超市也不知不觉没了。乌拉特前旗额尔登布拉格苏木的一位干部说，苏木的超市搬来搬去，一直没有固定场所，超市里的一些货品没等兑换就被分光了。记者来到该苏木政府看到，没有超市、没有记录、没有货品，积分兑换超市成了“空壳子”。土默特右旗北只图村等村的干部还反映，由于缺少运行资金，积分兑换超市货品无法及时补货，最终难以为继，不得不取消。
整合资金 好事办好
对于记者发现的积分兑换超市相关问题，有关县均回应表示，将及时处置过期货品，完善超市运行制度机制，举一反三进行整改。结合目前积分兑换超市存在的问题，基层干部群众建议：
科学布局，按需设点。多名村党支部书记、村委会主任以及新时代文明实践服务中心主任建议，应结合乡村实际推进创新性工作，设置积分兑换超市要避免强行摊派指标，充分考虑乡村面积大小、人口多少、干部群众意愿等因素，宜建则建、宜撤则撤，数量服务于质量，形式服务于内容，切实将超市与乡风文明核心内涵紧密关联，形成正向激励和负面约束。
创新模式，优化服务。四子王旗新时代文明实践服务中心主任路熙建议，各乡村可尝试探索与现有的生活超市合作，群众利用积分就近在生活超市进行货品兑换，从而丰富货品种类、随时进行积分兑换。同时，村委会自设的积分兑换超市要减少食品等易过期货品，将不易过期的日常用品作为主要兑换货品，减少资金损耗，降低管理难度。
强化保障，做好减负。基层干部和群众建议，加大资金支持力度，通过完善政策规定，整合县级财政资金、村集体经济收入、社会捐助等渠道资金，强化积分兑换超市日常运转保障，形成长效运行机制。同时，多方呼吁，强化超市运行管理的同时，减少填表报数、拍照留痕等硬性要求，为基层做好减负工作。
基层干部和群众表示，积分兑换超市的初衷是惠民利民，唯有紧扣实际、精准发力，才能让这项创新举措真正“兑”出乡风文明，“换”来基层治理实效。
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